LOW EFFICIENCY IN THE USE OF RESEARCH AND DEVELOPMENT RESOURCES IN BRAZILIAN PUBLIC RESEARCH ORGANIZATIONS: CAUSAL CHAINS ANALYSIS1

AUTOR(ES)
FONTE

REAd. Rev. eletrôn. adm. (Porto Alegre)

DATA DE PUBLICAÇÃO

25/11/2019

RESUMO

O paradigma da Inovação Aberta trouxe desafios adicionais ao já complexo cenário brasileiro de CT&I de recursos escassos e políticas públicas ineficazes. As Organizações de Pesquisa Pública (OPPs) enfrentam obstáculos em relação à limitação imposta por sua natureza pública, leis e regulamentos complexos, estrutura tecnológica e organizacional inadequada e falta de estratégia e prioridade. Além disso, para melhorar seus resultados e recuperar a competitividade, os projetos de Pesquisa & Desenvolvimento (P&D) devem ser transdisciplinares e colaborativos, o que geralmente requer um alto volume de orçamento, grandes equipes e estrutura organizacional para Administração e Gestão de Projetos de Pesquisa (AGPP). A baixa eficiência no uso de recursos físicos, financeiros e humanos está dificultando os OPPs de superar a crise financeira e os inexpressivos resultados nacionais de CT&I. Este estudo objetivou fazer uma análise profunda desse problema macro na perspectiva do Gestor de P&D como ator social, baseado no método do Planejamento Estratégico Situacional. Os resultados evidenciaram a vastidão do problema e apoiaram a compreensão do jogo social vigente e das frentes de trabalho em que o ator poderia atuar para enfrentar o problema. A principal conclusão é que os OPPs devem levar em conta a capacitação em AGPP para alavancar resultados e influenciar positivamente a arena de políticas de CT&I.ABSTRACT Open Innovation paradigm brought additional challenges to the already complex Brazilian ST&I scenario of scarce resources and ineffective public policies. The Public Research Organizations (PROs) face obstacles regarding the limitation imposed by their public nature, complex laws and regulations, inadequate technological and organizational structure, and lack of strategy and priority. Besides that, to improve their results and catch up the competitiveness, Research & Development (R&D) projects must be transdisciplinary and collaborative, which usually require a high volume of budget, large teams, and organizational structure for Research Management and Administration (RMA). The low efficiency in the use of physical, financial and human resources are hampering PROs to overcome the financial crisis and backwardness of the national ST&I results. This study aimed to make a deep analysis of this macro problem in the R&D Manager perspective as a social actor, based in the Situational Strategic Planning method. The results evidenced the vastness of the problem and supported the comprehension of the social game in place and the work fronts where the actor could tackle the problem. The main conclusion is that PROs must take into account the capacity building in RMA to leverage results and influence positively the ST&I policy arena.

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